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伊金霍洛旗人民政府关于印发《伊金霍洛旗建设项目评审管理制度 (试行)》的通知

来源:伊金霍洛旗人民政府网站 | 发布时间:2019-05-15 | 浏览次数:

各镇人民政府,旗直各有关部门,各有关企业: 

  经旗人民政府2019年第1次常务会议研究同意,现将《伊金霍洛旗建设项目评审管理制度(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。 

  伊金霍洛旗人民政府           

  2019年1月30日             

  伊金霍洛旗建设项目评审管理制度(试行) 

  第一章  总则 

  第一条  为规范建设项目评审管理,提高项目投资决策管理水平和投资效益,根据《国务院关于投资体制改革的决定》《内蒙古自治区预算内基本建设投资管理办法》和《内蒙古自治区发展和改革委员会政府投资项目评审管理办法》等有关规定,制定本制度。 

  第二条  本制度适用于伊金霍洛旗政府投资(含国有企业投资)建设项目评审工作。 

  第三条  本制度所称建设项目评审,主要负责对旗发改局审批项目的可行性研究报告、初步设计与概算以及与政府投资项目相关事项进行评估审查,并出具评审报告。 

  第四条  项目评审报告是项目投资决策、投资计划安排、审批项目和实施项目监管的重要依据。 

  第五条  项目评审主要依据国家、自治区、鄂尔多斯市和伊金霍洛旗制定的相关法律、法规、规章制度、规范性文件及相关规划,投资、土地和环保等部门对项目的审查批复文件,国家和自治区制定颁布的相关建设规范和标准。 

  按照本办法规定进行评审未获通过的拟建项目,项目审批机关不得审批。 

  第六条  项目评审坚持独立、客观、公正、科学的原则,做到数据真实可靠,评审方法科学,依据充分,评审结论经得起检验。 

  第七条  评审中心要设立项目评审专家库,充分发挥专家和社会中介机构对项目审查的作用。 

  第八条  项目评审的重要目标是规范项目的建设标准,控制建设规模、投资和工程质量。 

  第九条  项目建设单位、咨询和设计编制单位为项目评审所提供的数据资料必须真实、可靠,并对其真实性、合法性、完整性负责,不得隐匿或提供虚假材料。 

  第二章  评审程序与要求 

  第十条  项目评审一般应当经过受理、初审和评审三个阶段。项目评审采取会议评审方式,个别建设投资规模小、专业简单,所聘请专家分散在不同地区,不易组织会议评审的项目,可采取电子评审(函审)。 

  第十一条  项目评审受理需由负责项目审批的股室及项目申报单位委托,委托采取委托表方式,委托表应由审批股室及项目申报单位负责人签字。 

  第十二条  评审中心按照项目评审规定的要求,对项目文件资料进行初审,确定该项目是否具备规定的评审条件和要求。符合评审要求的应确定和安排评审时间、方式及专家;不符合评审条件及深度要求的,应通知有关单位补报有关材料或重新编制,初审时间一般不超过3个工作日。重大复杂项目初审,评审中心可根据情况征询专家意见或组织专家进行咨询审查。 

  第十三条  评审专家从自治区专家库中选取,根据项目情况确定专家,一般情况每一专业聘请一位专家,重大复杂项目或重点专业可聘请两位或两位以上专家,评审专家组一般为3人以上,确定一名专家为组长。 

  第十四条  项目评审负责人可根据项目具体情况,在项目初审之前,应当组织专家进行现场踏勘,核实建设项目选址及相关情况。 

  第十五条  评审专家按专业对项目及其文件提出书面评审意见:专家组组长除提交个人意见外,负责组织专家汇总并形成评审意见提交评审中心。一般情况下,专家组评审意见应在评审会议结束前形成。专家组评审意见中除体现专家的一致意见外,还必须对专家的不同意见作出说明。专家评审意见应当重点突出、观点鲜明,准确指出存在的问题,阐明作出结论的依据和理由,明确提出需补充、修改或重新编制的意见或建议。 

  第十六条  根据项目规模和复杂程度,确定项目评审时限: 

  (一)一般性项目从受理到审结不超过10个工作日。 

  (二)技术复杂、专业性强和投资规模大的项目可适当延长,但最长时限不得超过20个工作日。 

  第三章  项目评审报告 

  第十七条  项目评审报告内容主要包括:项目概况、评审依据、评审范围、评审程序、评审内容、评审结论、存在的主要问题以及相关建议,评审报告一般包括报告正文和附表附件,其中专家组评审意见和专家签字表是评审报告的主要附件和附表。 

  第十八条  项目评审报告应当观点明确、重点突出、语言简练。对于难度较高的专业化问题的阐述,应力求深入简出,通俗易懂。对关键内容作重点分析,以利于决策人员准确理解和把握。针对项目特点,应对项目及其文件有针对性地进行总体评价,指出存在的问题和提出是否审批或是否复审的建议意见。 

  第十九条  评审报告应将专家对项目建设的必要性、合理性以及选址、造价等提出的不同意见给予准确反映,对多数专家认为存在重大问题的,评审中心应单独报告项目评审委托方。 

  第二十条  项目评审报告按照公文发文办理程序印发,一般性项目,应在专家组评审意见提交后3个工作日内完成评审报告,并送达项目评审委托方。 

  第二十一条  建立项目评审档案管理制度,按照文件档案管理有关规定,做好存档和保管工作,完整记录和保存项目评审的各类文件资料。 

  第四章  责任追究 

  第二十二条 工程咨询设计机构在咨询服务中弄虚作假或出借、转让、涂改资格证书,致使咨询文本成果失实或发生严重质量问题的,视情节轻重由资质管理部门给予警告、停业整顿、降级或者取消其资格的处罚;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。 

  第二十三条  项目建设单位对其提供评审的相关资料真实性、准确性负责。因文件材料虚假或采取不正当手段影响评审专家和工作人员正常评审的,导致项目在建设过程中或建成运行后,对经济社会及环境造成不良影响和严重后果的,将追究领导和相关人员的责任,构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。 

  第二十四条  评审中心应严格按照相关规定组织项目评审,对出具的评审报告的真实性、准确性和合法性负责,对出具虚假评审报告的行为,应根据情节由相关部门依法予以处理。 

  第二十五条  评审专家对其出具的评审意见负责。评审专家未能履职尽责,对本专业范围内存在的较大问题漏评或评审不客观公正,视情节轻重由评审中心给予批评或取消其评审资格,对因其弄虚作假造成损失的,将追究责任。 

  第二十六条  建立项目评审回避制度。评审人员和评审专家如与被评审项目有直接利害关系或有存在影响项目评审公正性的,评审当事人应当主动提出并回避。 

  第五章  附则 

  第二十七条  本制度由伊金霍洛旗发展和改革局负责解释。 

  第二十八条  本制度自公布之日起30日后施行,有效期2年。 

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